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공약 개요: '서울대 10개 만들기'란 무엇인가?
이재명 더불어민주당 후보는 대선 공약으로 “서울대 수준의 국립대학을 전국에 10개 만들겠다”고 밝혔습니다. 이는 단순한 교육 인프라 확충을 넘어, 수도권 중심의 교육 자원 집중 문제를 해결하고, 지역 균형발전의 동력으로 삼겠다는 의지를 담고 있습니다.
🔍 핵심 개념
‘서울대 10개 만들기’는 지방 거점 국립대를 연구 중심대학으로 탈바꿈시켜 지역 내 브레인 유출을 막고, 지방에서도 양질의 고등교육 기회를 제공하겠다는 구상입니다.
이 공약은 단순한 슬로건이 아닌, 교육 기회의 형평성 확보와 국가 경쟁력 강화를 위한 전략으로 해석할 수 있습니다. 정부 재정 투자와 고등교육 생태계 개편을 병행하는 것이 필수 전제입니다.
“지역에 서울대 수준의 대학이 있어야 젊은 인재가 수도권으로 떠나지 않는다” – 이재명 후보
대선 후보 3인 3색 교육 공약…AI교과서 평가도 엇갈려
'대선공첵'에서 주요 후보들 공약 확인해 보겠습니다. 오늘은 스승의 날을 맞아 교육 공약을 들여다봤습니다. 손기준 기자입니다. 이재명 민주당 후보는 교육의 국가 책임 강화를 천명하고 있습
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수도권 쏠림 문제의 본질과 심각성
대한민국 인구의 절반 이상이 수도권에 집중되어 있고, 주요 대학의 상당수도 서울과 경기 지역에 편중되어 있습니다. 이로 인해 지방의 청년 유출, 고령화 가속화, 지역경제 침체 문제가 발생하고 있습니다.
📊 통계로 보는 현실
2023년 기준, 전국 고등학생의 72.5%가 수도권 대학을 지망했으며, 지방 대학 입학 정원은 절반 이상 미달된 것으로 나타났습니다. – 교육부 통계
이러한 수도권 집중 현상은 단순한 선택의 문제가 아니라, 교육과 취업 기회의 불균형에서 비롯된 구조적 문제입니다. 따라서 ‘서울대 10개 만들기’는 교육 기회의 균형이라는 관점에서 매우 전략적인 접근이라 할 수 있습니다.
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지역 거점국립대 육성이 지역균형발전에 미치는 효과
“왜 지방에선 인재가 떠나고 일자리가 사라질까?” 이는 단순히 청년층 유출의 문제가 아니라, 국가 전체의 지속가능한 성장과도 직결된 구조적 이슈입니다.
지역 거점국립대를 서울대 수준으로 육성하면, 고등교육의 질적 평준화는 물론, 지방의 자생적 경제 생태계 형성에 결정적인 기여를 할 수 있습니다.
🌱 지역균형발전 기대 효과
- 우수 인재의 지역 잔류 및 유입 촉진
- 산학협력 활성화를 통한 지역 기업 성장
- 대학을 중심으로 한 지역 혁신 클러스터 조성
- 고용창출 및 청년 정주율 상승
대학 서열 구조 완화 가능성과 한계
“지방대가 좋아진다고, 서울대 인기가 줄까?”
이 질문은 우리 사회가 대학 서열에 얼마나 강하게 고정되어 있는지를 보여줍니다. 실제로 많은 수험생과 학부모는 ‘대학보다 지역’이 아니라, ‘지역보다 대학’의 브랜드를 택합니다.
⚠️ 제도만으로 서열은 무너지지 않는다
대학 서열 완화를 위해선 교육의 질적 동등성, 입시제도 개선, 채용 시장의 변화가 동반되어야 합니다.
이재명 후보의 공약은 그 출발점으로서 지역국립대에 집중 투자를 하겠다는 방향성을 제시하지만, 서울대 및 수도권 대학의 사회적·경제적 입지를 고려할 때 서열 해소는 장기적 관점에서 다층적 전략이 필요합니다.
“단순한 시설 투자만으로 서열은 바뀌지 않습니다. 교육의 질, 인식 전환, 정책 연계가 함께 움직여야 합니다.” – 교육사회학자 송재호 교수
따라서 이 공약의 핵심은 ‘서울대 10개’라는 수적 확장이 아니라, 지역 교육기관이 사회적 신뢰를 얻을 수 있는 생태계를 만드는 것에 있습니다.
국내외 유사 정책과 비교: 성공사례는 존재하는가?
비슷한 맥락의 정책은 해외에서도 존재합니다. 가장 자주 인용되는 사례는 일본의 ‘슈퍼 글로벌 대학(SGU)’ 프로젝트와 독일의 ‘엘리트대학 육성 프로그램’입니다.
국내에서도 ‘지방대 육성 특별법’, ‘지방대학혁신지원사업(2022~)’ 등의 제도적 기반이 존재하지만, 재정 규모나 실질적 효과면에서는 아쉬움이 큽니다.
결국 성공의 핵심은 장기적 예산 지원과 지역사회와의 유기적 협력에 달려 있습니다. 공약만큼 중요한 것은 지속 가능성입니다.
결론: 공약 실현을 위한 과제와 제언
“좋은 공약인데, 현실성이 있을까?” 많은 이들이 공감하면서도 동시에 우려하는 지점입니다. '서울대 10개 만들기' 공약은 단기적 효과보다 장기적 구조 개혁의 성격이 강합니다.
정책 성공의 핵심은 실행 가능성과 지속성입니다. 이를 위해 다음과 같은 과제가 선행되어야 합니다.
📝 실현을 위한 4가지 핵심 과제
- 1. 재정 확보: 대학 인프라 확충과 교수 인건비, R&D 비용 등 막대한 예산 필요
- 2. 법·제도 개선: 지방대 특화 법령 마련 및 자율권 확대
- 3. 평가 체계 구축: 단순한 입결 중심이 아닌 지역 기여도와 산학성과 중심으로
- 4. 지역 연계 전략: 대학이 지역 기업, 지자체, 연구기관과 연결될 수 있는 생태계 조성